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  专用汽车既是生产资料，也是保障装备，更是服务载体，还是就业容器，对生产力发展和效率提升、社会资源顺畅流通、乃至经济社会持续健康发展都具备极其重大意义。从宏观的重大工程到微观的日常生活，专用汽车如同无声的血液和骨骼，构成了国民经济强大韧性与活力的重要基础支撑与保障。政府、行业、大众、媒体应重视专用车的价值和贡献，笔者借此文呼吁社会各界更多关注专用车，建议将专用车发展列入国家相关发展的策略和规划，政产学研用多方协同，支持专用车行业通过结构调整、创新驱动和融合发展，在新技术浪潮和客户的真实需求变化下进一步拥抱变革、焕新出发。

  什么是专用车？根据《GB/T 3730.1—2022汽车、挂车及汽车列车的术语和定义第1部分：类型》，汽车分为乘用车、客车、载货汽车、专用汽车。专用汽车（SPECIAL VEHICLE）是指设计、制造和技术特性上，用于载运特定人员，运输特殊货物(包括载货部位为特殊结构)，或装备有专用装置用于工程专项(包括卫生医疗)作业或专门用途的汽车。专用汽车包含专用乘用车、专用客车、专用货车、专项作业车、专门用途汽车。根据工信部《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（2018年11月27日中华人民共和国工业与信息化部令50号公布。自2019年6月1日起施行）,专用车类是工信部实施道路机动车辆生产企业及产品准入管理的六大类别汽车产品之一。通俗的说，专用汽车是指在通用性底盘（如卡车、客车底盘）或完整车辆上装备专用设备、设施或器皿等，用于载运特定人员、运输特殊货物、专项工程作业或专门用途的汽车，其直接应用于基础设施建设、专用物流运输、市政环卫服务、医疗卫生保障、应急救援服务、生活服务保障、电力供给维护、农业绿化养护等领域。

  专用车有哪些特点？经过几十年的发展，我国专用车产业规模、技术水平已大幅度的提高，产销规模世界领先。2024年，我国专用车销量大约110万辆，今年1～9月，销售量大约85万辆；截止目前，保有量估计超过1000万辆。与乘用车、运输类商用车相比，专用车具有独特的技术经济特点。在技术上，“专、特、精、优”等特点突出；多品种小批量，上装与底盘深度定制，部分车型领域关键核心技术壁垒高；法规驱动轻量化、电动化、智能化升级。在经济上，市场需求与相关行业强周期波动，政策敏感度高；低门槛产品过剩、高技术车型少量依赖进口，呈现“劳动密集+技术密集”混合特征；规模效应有限而边际利润差异大。

  专用汽车是汽车的一个重要车型门类，被誉为把普通运输工具升级为“移动装备”“流动医院”“城市保洁员”“抢险突击队”……，在工业、建筑、农业、卫生、应急等等诸多领域发挥着无法替代的作用，是保障经济发展和社会正常稳定运转的重要支撑和工具载体。

  长期以来，公众、新闻媒体甚至产业界、政府部门等对专用汽车关注度不足，导致专用车行业成了汽车行业的“边缘领域”。11月10日至12日，由中国汽车技术研究中心有限公司（简称“中汽中心”）与中国汽车报社联合主办的“2025中国商用车产业高质量发展与技术创新大会”将在武汉隆重举行。大会将设置专门的“专用汽车产业高质量发展论坛”，围绕专用车产业四大核心方向进行深入研讨。作者觉得，在加速建设汽车强国和汽车产业向高端化、智能化、绿色化转型的背景下，政府、行业、大众不应忽略专用车的价值和贡献；本文试着从经济社会和产业高质量发展的角度谈一下专用车的主体地位和作用，借此呼吁社会各界和媒体更多关注专用车发展，呼吁政产学研用加强协同，助力专用车行业在新技术浪潮和客户的真实需求变化下进一步拥抱变革、焕新出发。

  从功能角度看：专用汽车是提升经济运行效能、保障社会精准服务的重要关键装备，为经济社会持续健康发展提供重要的基础支撑与专业保障。

  专用汽车作为“移动工作站”，实现了特定功能模块与汽车底盘的深层次地融合。其多样化的品种与专业化的功能（据不完全统计，现有我国现有专用车产品公告车型超600种，若以广义口径统计，专用车产品类型有几千种），已深入国家现代化建设、社会高效运转及民生福祉保障的“毛细血管”，成为不可或缺的基础性装备产业，并据此为众多领域特殊需求提供高度定制化的解决方案。

  一是可有效地提高转运效率，如垃圾转运类车辆可快速高效完成城镇固废和生活垃圾的收集和转运；

  二是可提升作业效率，如高空作业类车辆通过搭载升级平台和专业作业设备可在电力维保抢修等方面实现移动定点作业；

  三是可降低作业难度，如排水抢险类车辆可在城市发生洪涝灾害时快速抵达灾害位置，实现灵活机动、精准高效的排洪救援；

  四是可减少资源消耗，如冷藏保温类车辆车通过车载保温、冷藏、冷冻或者深冷箱体转运食品、生鲜、瓜果、药品等，可大大降低转运货物运输途中的损耗。

  从产业角度看：专用汽车是连接底盘与上装的价值桥梁和创新载体，也是装备制造业高水平发展的重要协同枢纽和创新引擎。

  专用汽车作为“汽车底盘企业”和“上装专业设备企业”两大主体的连接与整合的协同枢纽和集成平台，以其独特的“融合”特性，强力牵引着上下游产业的技术升级与协同发展，在装备制造领域发挥着无法替代的联动与牵引作用。通过深度产业协同联动，形成了1+12的聚合效应，不仅极大地提升了自身产业的价值，更成为驱动整个高端装备制造业创新与发展的重要引擎。

  首先，在牵引商用汽车底盘方面，专用车复杂多样的作业场景，对底盘提出了远超普通卡车的特别的条件，通过需求反向定制，推动底盘技术迭代，开发专用化底盘、智能化接口、个性化配置，驱动底盘从“通用”升级到“专用”，提升产品技术上的含金量和附加值，促进底盘企业向高端装备制造解决方案提供商升级。

  其次，在牵引上装专业设备企业方面，专用车推动上装设备从“部件”到“系统”的应用拓展，一是为上装设备提供应用平台，通过专用车产品在市场终端应用场景的大范围投放和使用，扩展上装设备的应用市场及其容量；二是为上装技术提供了最真实的试验场和迭代驱动力，通过应用场景下的实际作业，验证液压、制冷、泵送等上装系统的功能性和可靠性，并持续改进。三是促进上装设备系统集成创新，开发出集机械、液压、电控于一体的智能上装系统，驱动上装企业从“设备制造商”向“系统解决方案供应商”转型。

  此外，专用车在协同标准制定（如促进底盘与上装机械、电气、数据接口及通讯的标准化进程）、催生专业分工（如围绕专用车集成衍生出大量设计企业、零部件供应商、测试认证机构和服务商等）、关联产业带动（如直接拉动钢铁、材料、液压、制冷、传感器、物联网等一系列关联制造业）等方面，还发挥产业“粘合剂”与“放大器”的协同效应。

  从应用角度看：专用汽车是众多应用领域的效率引擎与价值倍增器，是驱动各领域效率与安全提升的价值引擎。

  专用汽车并非简单的运输工具，而是深度融入很多产业核心生产流程的“移动生产力平台”，通过其功能专用性、部署机动性和作业高效性，在工业、建筑、农业、卫生、应急、国防等领域，将先进的技术转化为现实生产力，深刻改变了传统作业模式，从根本上提升了作业模式的效率、安全性与经济性，是各产业迈向现代化、智能化进程中不可或缺的价值创造者与效率提升者。

  在工业领域，专用车对特殊物料的安全、无损、高效运输与流转（如化工液体、低温液化气、精密仪器、高端冷链食品），既能提升效率，又能保证安全，还能保全价值，有效实现供应链的专业化保障与升级。

  在建筑领域，专用车通过直接参与混凝土浇筑、重物吊装、建材转运等核心施工环节，从便捷灵活作业、缩减工期和成本、降低强度和风险等方面硬核支撑现代化建筑施工。

  在农业领域，专用车通过播种养殖、厂间管理、产品流通等环节的机械化与专业化作业，服务于现代农、林、牧业生产所有的环节，实现规模化、科技化助农、兴农。

  在卫生领域，专用车通过将医疗资源前移，可灵活降专业医疗资源开赴社区、乡村，实现“服务上门”，极大扩展了医疗服务的可及性与及时性，为居民健康构建移动的“生命防线”。

  在应急领域，专用车可提供快速机动的指挥、救援、供给和保障能力，面对灾害与突发事件可打通信息孤岛、处理灾害事故、开辟救生通道、保障后勤供给，从而打造灾害极限条件下的“多功能救援堡垒”。

  从经济角度看：专用汽车是区域经济发展和拓展就业的重要角色，在经济社会持续健康发展中发挥着增加就业广度和促进经济多元的重要作用。

  专用汽车种类非常之多和应用领域广泛，其产业链具有广泛性和企业形态具有多样性，这种特性决定其能带动大量上下游企业未来的发展，形成一个庞大的就业生态和经济网络。《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》中也精确指出，“区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高水平发展的区域经济布局和国土空间体系。”

  据不完全统计，我国现有专用车生产资质企业超2000家，通过研发设计、原材料供应、零部件制造、整车组装、销售与售后服务等产业链涵盖环节的带动，已形成了多个具备区域特色的专用车产业集聚区。需要非常指出的是，专用车“卖产品更卖服务”，带动运营、租赁、售后、培训、回收再制造等现代服务业扩张。

  以典型代表湖北随州为例，其区域内拥有专用车企业近80家，可年产专用车25万辆左右，带动了区域内200余家零部件企业未来的发展，不仅创造了许多研发工程师、高级技工等就业岗位，也在焊接、装配、涂装、销售、售后维修、技术应用与服务等环节创造了更多技能型和服务型就业岗位，广泛吸纳了不同教育背景和技能水平的劳动者；区域内企业更是积极开拓国际业务，产品远销欧洲、非洲、东南亚、中东等海外市场，助力外贸经济增长。

  此外如湖南长沙、福建龙岩、山东梁山、湖北十堰、江苏徐州、河南新乡等地也不断依托自身专用车产业链长、带动性强的产业优势，带动相关配套产业高质量发展，形成区域专用车集群，推动产业协同技术创新，拓展海外国际市场，为城市发展提供多层次、多类型的就业岗位，并为区域经济注入了多元动力。

  【写在最后】专用汽车既是生产资料，也是保障装备，更是服务载体，还是就业容器，对生产力发展和效率提升、社会资源顺畅流通、乃至经济社会持续健康发展都具备极其重大意义。从宏观的重大工程到微观的日常生活，专用汽车如同无声的血液和骨骼，构成了国民经济强大韧性与活力的重要基础支撑与保障。

  经过多年发展，我国专用车行业在规模、技术创新和产业升级方面取得了显著成绩，并带动了整个产业链持续不断的发展。但也面临一些问题待解决，如行业依然存在“散乱”情况，中低端产品同质化和低价恶性竞争严重，高精尖零部件发展滞后，售后服务体系待完善等，制约了产业向高端化、智能化、绿色化转变发展方式与经济转型。这样一些问题，需要政府、行业、企业等协同解决。

  笔者所在的机构——中汽中心作为国资央企，依托中汽研武汉检验中心和汉阳专用汽车研究所，已建成包含标准化、信息咨询、技术开发、检验测试认证、行业推广等专业服务能力在内的、领先的专用汽车全产业链技术服务平台，以支撑和服务专用车行业高水平质量的发展。11月10日，中汽中心商用车新能源及智能网联创新基地建设项目启动仪式在武汉举办。新基地致力于打造国内领先、国际一流的“商专用车特色基地”，在商用车及专用车领域践行中汽中心“引领汽车行业进步，支撑汽车强国建设”的企业使命。

  笔者研读党的二十大报告，认为报告“建设现代化产业体系”相关论述与专用车行业发展直接相关，这段论述从方向指引到具体路径，为专用车产业下一步发展提供了根本遵循。建议将专用车发展列入国家相关发展的策略和规划，加强部门协同、央地协同、产业协同，支持专用车行业通过结构调整、创新驱动和融合发展，不断的提高发展质量和水平，为经济社会向更高质量、更高效率、更可持续的方向迈进做出更大贡献。

  （作者吴松泉，教授级高级工程师，长期研究汽车产业和政策，现就职于中汽中心中国汽车战略与政策研究中心）